Эти и другие публикации смотрите на сайте Информационно-аналитического центра «Сова» — www.sova-center.ru/

Поправка в закон «О положении иностранных граждан»
1 июля 2009 года Мосгордума дала положительный отзыв на внесенный 14 мая в Госдуму проект поправки к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предлагающий исключить иностранных преподавателей образовательных учреждений из списка лиц, которым не нужно получать разрешение на работу.
Причиной этому названо то, что «периодически фиксируются случаи распространения иностранными преподавателями экстремистской идеологии, разжигания национальной и религиозной вражды в студенческой среде и других действий, противоречащих интересам национальной безопасности».

Правительство России, внесшее законопроект, полагает также, что иностранные преподаватели зачастую «не имеют соответствующих письменных рекомендаций, характеристик и других документов, подтверждающих их компетентность и уровень квалификации для работы в образовательных учреждениях высшего профессионального образования».

Исключение судов присяжных по ряду антиэкстремистских статей УК

2 декабря был внесен в Государственную Думу РФ, а 5 декабря 2008 года – принят в первом чтении федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму», в одной из статей которого предлагается исключить из Уголовно-процессуального Кодекса РФ возможность рассмотрения судом присяжных ряда преступлений.

Речь идет о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 205 (террористический акт), 206 ч.ч. 2-4 (захват заложника), 208 ч. 1 (организация незаконного вооруженного формирования), 212 ч.1 (организация массовых беспорядков), 275 (государственная измена), 276 (шпионаж), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 (вооруженный мятеж), 281 (диверсия).

Часть из этих преступлений (например, организация массовых беспорядков, насильственных захват власти и др.) могут лишь косвенно быть связаны с терроризмом.

Мы крайне отрицательно относимся к лишению суда присяжных любых полномочий. Кроме того, зачастую суды по экстремистским делам проходят в закрытом режиме, и полное исключение из процесса присяжных может привести к значительному росту неправомерного правоприменения.

10 декабря закон был принят во втором, а 12 — в третьем чтении. В окончательном тексте законопроекта дела по по вышеперечисленным статьям должны рассматривать коллегии из трех судей.

17 декабря законопроект был одобрен Советом Федерации.

24 декабря 2008 года член Общественной палаты адвокат Генри Резник выступил с инициативой обратиться к президенту Медведеву с просьбой не подписывать закон. Он напомнил, что Общественная палата провела свою экспертизу законопроекта, признав его антиконституционным.

30 декабря 2008 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон.

Расширение статей УК о государственной измене и шпионаже

12 декабря 2008 года правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о поправках к статьям 275 (государственная измена) и 276 (шпионаж) Уголовного кодекса РФ.

В действующей версии УК под государственной изменой подразумеваются враждебные действия, угрожающие внешней безопасности государства. В новой же версии изменой является помимо прочего и «деяние, совершенное гражданином РФ, в ущерб безопасности РФ:… оказание… консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ, в том числе ее конституционного строя, суверенитета ...».

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, поправки необходимы, в частности, потому, что сейчас обвинению приходится доказывать собственно «враждебность» деятельности, чем и пользуется сторона защиты.

По словам сотрудника Института по правам человека Льва Левинсона, термин «безопасность» имеет множество значений: информационная безопасность, продовольственная безопасность и может трактоваться крайне широко.

Столь же непонятны и другие формулировки: не уточняется, что есть «действия, направленные против суверенитета»; действия же, «направленные против конституционного строя», криминальны не сами по себе, а лишь в том случае, если они связаны с насилием. Что есть государственная целостность и чем она отличается от территориальной, также не уточняется.

В новую версию закона предлагается внести упоминание о международных (наряду с иностранными) организациях. Отметим, что международными являются и многие зарегистрированные в России организации.

Криминализация любых деяний, направленных против конституционного строя, говорит о том, по мнению Левинсона, что речь идет о «восстановлении нормы сталинских времен, когда уголовным преступлением считалась антисоветская деятельность».

Отозван законопроект об ужесточении антиэкстремистского законодательства

5 декабря 2008 года был отозван законопроект, внесенный в Государственную Думу 3 декабря депутатами-единороссами. Законопроект предусматривал ужесточение антиэкстремистского законодательства в сфере регулирования Интернета.

Поправки заключались, в частности, в установлении ответственности за распространение экстремистских материалов в сети: по решению суда, провайдеры должны были бы обеспечить блокировку на территории РФ сайта, вторично разместившего такие материалы.

По словам депутатов, готовивших поправки, они «решили взять паузу и еще раз попытаться объяснить, что этот закон в интересах общества».